In cadrul unei conferinte de presa sustinuta joi 22 septembrie, presedintele PNL Neamt Dorin Ursarescu a declarat ca va actiona in judecata Institutia Prefectului in cazul in care aceasta refuza sa puna in aplicare decizia ANI in privinta consilierului judetean Mihai Chebac, dar si suspendarea din consiliul judetean a celorlalti doi incompatibili in persoana lui Valerica Fratila si Cristian Petrovici. In aceste conditii PDL ar pierde unul dintre posturi avand doar 2 supleanti ramasi pe lista. De asemeni liderul liberal a declarat ca exista posibilitatea ca mai multe hotarari luate in perioada in care au fost incompatibilii in Consiliul judetean sa fie anulate in instanta. Tot astazi Dorin Ursarescu a declarat ca PNL nu va colabora niciodata cu PDL si ca orice liberal care incearca sa colaboreze cu partidul de guvernamant va fi exclus din partid. De asemeni liberalii considera ca USL va castiga alegerile in Neamt indiferent de tertipurile la care va apela PDL-ul.
Mai jos puteti vedea documentul in care liderii PNL au sintetizat situatia incompatibililor si actiunile intreprinse de PNL Neamt pana la aceasta data in acest sens.
Situaţiile de incompatibilitate
1. Chebac Mihai
a) Starea de fapt
Dl. Mihai Chebac a fost validat în funcţia de consilier judeţean la data de 16.07.2008.
În perioada 22.12.2006-5.11.2008 dl. Mihai Chebac a deţinut funcţia de administrator la SC Drupo Neamţ S.R. L al cărei asociat unic este Consiliul Judeţean Neamţ după care a deţinut calitatea de director general la aceeaşi firmă.
Mai mult, dl. Mihai Chebac a deţinut funcţiile de: Director de Restructurare în cadrul Direcţiei Regionale de Poştă Bacău – Oficiul Judeţean de Poştă Neamţ în perioada 25.03-25.05.2009, Director Coordonator Adjunct în cadrul Regionale de Poştă Bacău – Oficiul Judeţean de Poştă Neamţ în perioada 29.05-06.10.2009 precum şi funcţia de Director Dezvoltare în cadrul C.N. Poşta Română S.A. – Administraţia Centrală începând cu data de 06.10.2009.
b) Temeiul legal
Legea 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, art. 88 alin.(1) lit. d: “…Funcţia de consilier local sau consilier judeţean este incompatibilă cu: d) funcţia de preşedinte, vicepreşedinte, director general, director, manager, asociat, administrator, membru al consiliului de administraţie sau cenzor la regiile autonome şi societăţile comerciale de interes local înfiinţate sau aflate sub autoritatea consiliului local ori a consiliului judeţean respectiv sau la regiile autonome şi societăţile comerciale de interes naţional care îşi au sediul sau care deţin filiale în unitatea administrativ-teritorială respectivă”.
c) Situaţia actuală
Prin actul de constatare nr. A1189/I.I./2009 Agenţia Naţională de Integritate dispus constatarea stării de incompatibilitate la data de 21.12.2009 a acestuia după cum urmează:
„1. Constatarea stării de incompatibilitate în care se afla domnul Mihai Chebac prin exercitarea simultană a mandatului de consilier judeţean în cadrul Consiliului Judeţean Neamţ şi cea de director general în cadrul societăţii comerciale SC DRUPO NEAMŢ SRL, al cărei asociat unic este Consiliul Judeţean Neamţ, precum şi Director Dezvoltare în cadrul C.N. Poşta Română SA ¬– Administraţia Centrală.
2. Constatarea stării de incompatibilitate în care s-a aflat în perioadele 01.09-05.11.2008, deţinând atât funcţia de consilier judeţean cât şi calitatea de administrator la SC DRUPO NEAMŢ SRL, al cărei unic asociat este Consiliul Judeţean Neamţ.”
Act de contestare rămas definitiv prin necontestare. Înaintat Comisiei de Disciplină la data de 10.02.2010. Curtea de Apel Bacău a respins contestaţia domnului Chebac Mihai ca tardiv formulată. Cu recurs la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. Recursul recurentului reclamant Chebac Mihai a fost pus pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție cu termen la 11 februarie 2011. Acordat termen la 25 martie 2011. Respinge recursul ca nefondat. Domnul Chebac Mihai formulează contestație în anulare, respinsă la data de 14.09.2011 prin Decizia nr.4904/14.09.2011, epuizând astfel orice cale de atac faţă de decizia ANI.
2. Frăţilă Valerică
a) Starea de fapt
Dl. Valerică Frăţilă a fost validat în funcţia de consilier judeţean la data de 16.07.2008.
La data de 07.08.2009, prin Decizia nr. 2596 emisa de CAS Neamţ, domnul Valerică Frăţilă a fost numit în funcţia de consilier juridic la CAS Neamţ, funcţionar public, calitate pe care nu o putea ocupa decât ulterior unei demisii din Consiliul Judeţean Neamţ. A depus o declaraţie sub semnătură proprie, prin care renunţa la calitatea de ales local, renunţare care ar fi trebuit analizată în şedinţa de plen din data de 20.08.2009. Din procesul verbal al şedinţei Consiliului Judeţean din data de 20.08.2009 se pot constata atât obiecţiile ridicate de către unii consilieri judeţeni faţă de incompatibilitatea existentă, obiecţii la care nu s-a dat curs în pofida prevederilor legale prevăzute de art.91 alin.3 si 4 din legea 161/2003, cât şi neluarea în discuţie a respectivei renunţări la calitatea de ales local.
b) Temeiul legal
Art. 88, aliniatul 1 lit. c) din Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003 modificată şi completată: “Art. 88 (1) Funcţia de consilier local sau consilier judeţean este incompatibilă cu:
c) calitatea de funcţionar public sau angajat cu contract individual de muncă în aparatul propriu al consiliului local respectiv sau în aparatul propriu al consiliului judeţean ori al prefecturii din judeţul respectiv”.
c) Situaţia actuală
Agenţia Naţională de Integritate, prin Actul de constatare din Dosarul A/1192/I.I./2009 a dispus constatarea stării de incompatibilitate a acestuia după cum urmează: a constatat ca „stare de fapt: incompatibilitatea între calitatea de funcţionar public şi cea de consilier juridic la o instituţie publică”.
3. Petrovici Cristian
a) Starea de fapt
Dl. Cristian Petrovici a fost validat în funcţia de consilier judeţean la data de 16.07.2008.
În urma concursului desfăşurat în data de 13-14 decembrie 2010 pentru ocuparea funcţiei de manager al Spitalului Judeţean de Urgenţă Neamţ, acesta a fost desemnat câştigător şi instalat în funcţie în data de 20.12.2010.
Deşi, aparent dl. Petrovici Cristian şi-a dat demisia în data de 18.01.2011, conform precizărilor Preşedintelui Consiliului Judeţean Neamţ din Şedinţa din data de 31.01.2011, dl. Petrovici Cristian a exercitat în continuare funcţia de director medical al Spitalului Judeţean de Urgenţă Piatra Neamţ până la data de 01.06.2011.(Aşa cum prevede art. 183. al. 9) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile art. 180 alin. (1) lit. b)-d) referitoare la incompatibilităţi şi ale art. 180 alin. (2) referitoare la conflictul de interese se aplică şi persoanelor care ocupă funcţii specifice comitetului director. Comitetul director se compune astfel: “Art. 183. – (1) În cadrul spitalelor publice se organizează şi funcţionează un comitet director, format din managerul spitalului, directorul medical, directorul de cercetare-dezvoltare pentru spitalele clinice, directorul financiar-contabil şi, după caz, directorul de îngrijiri, precum şi alţi directori, potrivit normelor interne de organizare a spitalelor. Ocuparea funcţiilor specifice comitetului director se face prin concurs organizat de managerul spitalului.” Cu alte cuvinte, inclusiv directorului medical i se aplica regimul juridic al incompatibilităţilor specifice unui managerul de spital.)
b) Temeiul legal
Art. 180, alin (1), lit. a) din Legea nr. 95 din 14 aprilie 2006, privind reforma în domeniul sănătăţii, modificată şi completată, (“Funcţia de manager persoană fizică este incompatibilă cu: a) exercitarea oricăror altor funcţii salarizate, nesalarizate sau/şi indemnizate, cu excepţia funcţiilor sau activităţilor în domeniul medical în aceeaşi unitate sanitară, a activităţilor didactice, de cercetare ştiinţifică şi de creaţie literar-artistică”).
În alin. (4) din acelaşi articol al Legii 95/2006 se precizează că: “Dacă managerul selectat prin concurs ori reprezentantul desemnat al persoanei juridice selectate în urma licitaţiei publice se află în stare de incompatibilitate sau în conflict de interese, acesta este obligat să înlăture motivele de incompatibilitate ori de conflict de interese în termen de 30 de zile de la apariţia acestora. În caz contrar, contractul de management este reziliat de plin drept. Ministerul Sănătăţii sau, după caz, ministerul, instituţia publică sau primarul unităţii administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureşti sau preşedintele consiliului judeţean, după caz, semnatare ale contractului de management, vor putea cere persoanelor în cauză despăgubiri, conform clauzelor contractului de management.
c) Situaţia actuală
Dl. Petrovici Cristian este în continuare consilier judeţean deşi pentru o perioadă de peste 5 luni a exercitat funcţia de Director medical al Spitalului Judeţean Neamţ, funcţia comitetului director al spitalului căreia i se aplică prevederile referitoare la conflictul de interese similar incompatibilităţii dintre funcţia de manager, persoană fizică, a spitalului şi calitatea de consilier judeţean.
II. Demersuri ale PNL Neamt
Prin Adresa nr. 404/13.01.2011 PNL Neamţ a sesizat Secretarul General al Consiliului Judeţean Neamţ şi Instituţia Prefectului Judeţului Neamţ cu privire la nerespectarea prevederilor legale privind regimul juridic al incompatibilităţilor de către domnii Chebac Mihai, Frăţilă Valerică, Petrovici Cristian. Prin Adresa nr.340/11.02.2011 CJ Neamţ a informat PNL că dl. Cristian Petrovici şi-a dat demisia din funcţia de manager al Spitalului Judeţean de urgenţă în data de 18.01.2011 – termenul de 30 de zile fiind între 20.12.2010 şi 19.01.2011. Cu privire la dl. Chebac se precizează că se aştepta soluţia definitivă şi irevocabilă de la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie iar în privinţa d-lui Valerică Frăţilă a fost demarată o procedură de către ANI, urmând a lua măsuri legale după finalizarea acesteia.
Prin adresa nr. 579/1385 din 10.02.2011 din partea Instituţiei Prefectului, Prefectul ne informează că sesizarea PNL şi adresa CJ Neamţ au fost transmise către ANI în vederea cercetării şi constatării posibilelor conflicte de interese sau incompatibilităţi şi anexează un referat cu privire la competenţa de cercetare şi constatare a conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor, precum şi la competenţa de constatare a încetării calităţii de ales local, ca urmare a existenţei stării de incompatibilitate prin act administrativ. Astfel, pe 3 pagini, şeful Serviciului de verificare a legalităţii actelor, contencios administrativ şi procese electorale, ne explică că din prevederile legale reiese că “în ceea ce priveşte competenţa de cercetare şi constatare a conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor, aceasta aparţine ANI”, dar noi nu solicitasem Prefecturii să ne explice cine are competenţe în domeniu ci solicitasem punerea în aplicare a ceea cercetase şi constatase ANI în privinţa lui Chebac şi Petrovici. Apoi, pe alte două pagini, acelaşi şef de serviciu încearcă să ne demonstreze că nu este de competenţa Prefectului să constate prin act administrativ situaţia de incompatibilitate, a consilierului judeţean, care apare pe parcursul exercitării mandatului de consilier ci se aplică prevederile art. 9 alin. (3) coroborate cu cele ale art.12 din Legea 393/2004, constatarea incompatibilităţii fiind de competenţa Consiliului Judeţean, singura situaţie în care, prin act administrativ, Prefectul poate constata încetarea de drept a mandatului de consilier este în cazul în care incompatibilitatea consilierului intervine după validarea mandatului, urmare a unei funcţii anterior deţinute, fiind aplicabile prevederile art. 91 alin(4) din Legea 161/2003, ori tocmai aceasta este situaţia consilierului judeţean Chebac Mihai, aşa cum apare şi în decizia ANI, unde prin validarea acestuia în funcţia de consilier judeţean apărând incompatibilitatea faţă de calitatea de administrator la SC Drupo Neamţ SRL al cărei asociat unic este CJ Neamţ.
Cu toate acestea, măsurile dispuse de Prefect nu sunt de a emite un act administrativ prin care să constate încetarea de drept a mandatului d-lui Chebac Mihai după cum în mod clar se desprinde din prevederile legale sus-menţionate şi situaţia dec fapt prezentată, ci transmiterea “spre competentă soluţionare, atât a sesizării Partidului Naţional Liberal cât şi a adresei Consiliului Judeţean Neamţ către Agenţia Naţională de Integritate, în vederea cercetării şi constatării posibilelor conflicte de interese şi incompatibilităţi”. Dar ANI, cel puţin în privinţa lui Chebac Mihai şi Frăţilă Valerică le constatase deja!!
În data de 22.07.2011 grupul consilierilor judeţeni ai PNL împreună cu grupul consilierilor judeţeni ai PSD au depus la CJ Neamţ 3 proiecte de hotărâre şi expunerile de motive pentru constatarea incompatibilităţii celor trei consilieri judeţeni. Cele trei proiecte au fost respinse în şedinţa din 31.08.2011.
Prin Hotărârile 132, 133, 134/31.08.2011 proiectele de hotărâre privind încetarea de drept a mandatelor de consilieri judeţeni a domnilor Valerică Frăţilă, Cristian Petrovici, Mihai Chebac au fost respinse.
sursa: Stiri de Roman
Radu Zlati 
Comentarii recente