Proiectul USL de dezvoltare regională (oficial)

Modelul USL de dezvoltare regionala

Un nou model trebuie adoptat de o larga majoritate

Un nou proiect trebuie sa intruneasca sustinerea majoritatii clasei politice, a societatii civile si a aparatului de stat. Doar in acest fel dezvoltarea regionala va ajuta Romania.

Scopul dezvoltarii regionale:

•     intarirea capacitatii administrative a actualelor regiuni de dezvoltare

•     si reducerea decalajelor de dezvoltare, in scopul atingerii mediei europene pentru toate regiunile de dezvoltare.

 Model european: Franta

Structurat iniţial pe două paliere (comunal şi departamental), sistemul administrativ francez s-a caracterizat, timp de aproape două secole, prin centralizare excesivă si prin fragmentare (96 de departamente si peste 36.000 de comune). Departamentele seamana cu judetele din Romania si la populatia medie (cca 500.000) si la suprafata (5800 km2)

Regiunea – a aparut între nivelul central şi cel departamental. Caracterul unitar al statului s-a pastrat!

Regiunea se află pe acelaşi plan juridic cu unităţile administrative deja existente, dar se distinge printr-un teritoriu mai larg, incluzându-le pe acestea din urmă, precum şi prin atribuţiile orientate către dezvoltare şi bunăstare.

Model european

Preluand acest model, Romania pastreaza unitatile administrative existente si adauga un nivel, compatibil cu cel european -REGIUNEA – care are in subordine structuri de organizare judetene si locale si la care se opreste relatia cu centrul.

Cele 8 regiuni de dezvoltare devin centre ale administratiei locale

Institutii noi

  • Executivul regional, condus de un presedinte ales
  • Consiliul Regional
  • Senatul devine o Camera a reprezentantilor locali (Legislativ care va prelua functia de reprezentare a puterilor locale)
  • Curte de Apel regionala (Institutiile juridice vor tine cont de noua realitate)

Consiliul Regional

Presedintele – ales direct de cetateni, va functiona ca un „premier” al regiunii

Membrii – vor avea atributii in domenii executive, si vor ajuta presedintele in exercitarea atributiilor

Buget propriu – format din bugete locale, fonduri europene si fonduri de coeziune de la bugetul central

Va genera proiecte de dezvoltare pentru regiune, inclusiv pentru a reduce decalajele de dezvoltare din interiorul regiunilor

Senatul va prelua sarcina legiferarii in dezvoltarea regionala

A doua camera a Parlamentului va fi aleasa dupa model francez, cu mandat de 4 ani si cu obiective de organizare si dezvoltare regionala

3 domenii cheie de competenta: Dezvoltarea regionala,  Politica externa,  Fondurile europene

Se va diferentia de Camera Deputatilor.

PREFECTII

  • Cei 8 prefecti ii vor inlocui pe cei 41 din prezent
  • Prefectii isi pot organiza puncte de lucru in fiecare judet, dar institutia in sine va fi regionala
  • Prefectul isi pastreaza atributiile actuale, dar isi extinde zona de manifestare a competentelor
  • Scop: o mai mare coerenta in implementarea programului de guvernare in teritoriu si reducerea birocratiei

Consiliu Economic si Social regional

  • Pe langa Consiliul Regional functioneaza un CES alcatuit din reprezentantii principalelor categorii socio-economice
  • CES regional va avea rol consultativ in luarea deciziilor executive, dar consultarea de catre Consiliul Regional este obligatorie CES regional va avea atributia redactarii de studii si planuri de dezvoltare regionala

Atributii definite prin dezbatere publica

  • Impreuna cu institutiile europene, cu autoritatile alese, cu partenerii sociali si societatea civila, se vor defini atributiile finale ale acestor institutii.
  • Regiunile vor avea dreptul de decide cu privire la folosirea fondurilor, provenite din taxe si impozite.
  • Principalele atributii vor tine de dezvoltarea echilibrata a regiunilor
  • Guvernul central va gestiona doar proiectele nationale, urmand ca toate celelalte proiecte sa fie transferate catre regiuni (inclusiv in ceea ce priveste fondurile europene existente in prezent la POS-uri: mediu, resurse umane, administrate, transporturi etc)

Obiective de dezvoltare in primii 4 ani

In fiecare regiune (diversificat in actualele municipii resedinta de judet):

  1. O mare universitate. Cel putin 3 universitati, pana in 2014, trebuie sa fie in top 500
  2. Un mare spital regional (cu medicina de inalta performanta)
  3. Sistem de urgenta regional, cu pompieri, ambulanta si politie
  4. Infrastructura rutiera si feroviera modernizata
  5. Un aeroport international minim
  6. Un centru sportiv polivalent de nivel international in fiecare regiune (stadion si sala polivalenta)
  7. Un centru de afaceri regional
  8. Un centru cultural de nivel european

Capitala regionala

Nu va exista o singura capitala a regiunii, cel putin in prima instanta

Pentru dezvoltarea echilibrata, pentru stimularea concurentei si pentru evitarea concentrarii puterii, fiecare regiune va avea multiple centre de interes:

  • Centru economic
  • Centru politico-administrativ
  • Centru cultural
  • Centru universitar etc

 Planificarea proiectului USL

2012-2013 

  • Se organizeaza trecerea de atributii si de competente intre guvern si judete, pe baza unor dezbateri publice si cu informarea corecta a cetatenilor
  • Se intaresc cele 8 regiuni de dezvoltare, cu structuri politice noi
  •  Se desfiinteaza Ministerul Dezvoltarii Regionale, iar fondurile europene si fondurile romanesti alocate dezvoltarii regionale se redirectioneaza la nivel local prin politici de coeziune
  • Se modifica Constitutia, pentru introducerea acestui concept
  • Responsabilitatile si mecanismul de colaborare se vor stabili in baza unor decizii la nivel regional.

2014

  • Organizam alegeri indirecte, pentru desemnarea unor Consilii Regionale provizorii (in acelasi timp cu alegerile europarlamentare)
  • Alesii locali (primari, consilieri locali si judeteni) isi aleg presedintele de Consiliu Regional
  • De la nivel central, se desemneaza membri delegati, in subordinea presedintelui de CR, cu atributii speciale pe domenii de interes (educatie, sanatate, transporturi, mediu etc)
  • Timp de doi ani, aceste Consilii vor functiona cu atributiile primite (pregatind institutiile pentru primele alegeri directe)

2016

  • Odata cu alegerile locale, au loc alegeri pentru desemnarea presedintilor de Consilii Regionale (alegeri directe – vot uninominal)
  • Au loc, de asemenea, alegeri pentru desemnarea Parlamentelor regionale, care vor functiona ca legislative regionale
  • Vor intra in functiune si Curtile de Apel regionale, pentru a functiona si puterea judecatoreasca la acest nivel

Conditiile Comisiei Europene pentru a recunoaste noile regiuni

  • Studiul de fezabilitate
  • Acordul din partea Comisiei Europene
  • Referendum-ul constitutional
  • Adoptarea cadrului legal necesar pentru implementarea reformei
  • Implementarea cadrului legal cu organizatiile administrative implicate
  • Ajustări ale măsurilor deja implementate înainte de jumătatea anului 2012
    • Acceptarea formală a noii structuri implementate de către Directoratul General Politică Regională (DG REGIO). Reforma va schimba conformitatea cu sistemul NUTS 2 iar acest lucru va conduce la nevoia unui nou sistem de management regional din partea autoritătilor
    • Includerea formală în viitorul Cadru Financiar Multianual (Multianual Financial Framework – MFF)
  • Adoptarea de către Parlamentul European în 2013 a noului MFF
    • Implementarea Politicii de Coeziune în România pentru perioada 2014/2020 cu nou stabilita institutie la nivel regional.

Dezvoltarea regionala. 4 principii de baza!

1.           In fiecare regiune de dezvoltare, PIB-ul si calitatea vietii trebuie sa se apropie de media europeana!

2.          Schimbarile trebuie suportate de stat, nu de catre cetatean!

3.           Orice modificare trebuie discutata cu societatea civila, agreata politic si acceptata de UE!

4.  Comunitatile puternice vor forta si institutiile centrale sa fie mai puternice. Procesul de descentralizare trebuie insotit de eficientizarea aparatului central!

sursa: Departamentul de Comunicare PNL

mai detailat aici

Etichete:, , , , , , , , , , , ,

2 comentarii pe “Proiectul USL de dezvoltare regională (oficial)”

  1. Tudor 31 mai 2012 la 3:34 PM #

    Ce propuneti voi inseamna o birocratie si mai mare,mai multi baroni locali si alte si alte cheltuieli bugetare care in conditiile sociale si economice actuale ale planetei vor saraci si falimenta societatea romaneasca ! Ex. Regiunea Sud Est o va prelua Mazare sau Oprisan ca doar ei sunt baronii locali ai Zonei cu putere si influenta !?…VA INSELATI AMARNIC DRAGI LIBERALI CU ALIANTA CU PSD,NU PESTE MULT TIMP VETI REGRETA,VA SPUN SI EU CARE MA CONSIDER LIBERAL DE DREAPTA !!!

    Apreciază

Trackback-uri/Pingback-uri

  1. Regionalizarea (4) – Intermezzo despre proiectele PD si USL « transildania - 13 iunie 2011

    […] Proiectul USL de dezvoltare regionala prevede instituirea a opt regiuni peste actualele judete. Detaliile le gasiti aici. […]

    Apreciază

%d blogeri au apreciat: